根据当初吴天提出的建议，经过柳文成的努力，市里最终通过了教育改革方案，要求全市范围内所有区县全面落实义务教育，要提高公办教师待遇，要保障民办教师待遇，要减免学杂费……而这一切都需要大笔的钱，虽然要求各区县自己承担一部分，可市里也要解决一部分，市里本就不宽裕的财政更加捉襟见肘。
而同时，经济建设上面也要投入大量的资金，且不说开建新项目了，只说随着经济体制改革初见成效，民营经济开始渐渐活跃起来，市里的一些老企业的负担问题也日渐严重，例如电视机厂。
经过一段时间的短暂辉煌，电视机厂也开始出现问题了，正如吴天当初“预言”的一样，由于技术积累不足，电视机厂生产的的“铁塔牌”电视机，质量问题开始凸显，刚刚出产不到一年的电视机就出现大量出现故障，电视机厂效仿电风扇厂的做法，设立的售后服务站天天忙得不可开交，故障电视机堆积如山，维修缓慢的问题更加重了用户的不满，品牌很快就臭大街了，至少在商城市范围内，几乎已经无人愿意购买铁塔牌电视机，厂里库存挤压严重，只能转而向地市开辟市场，指望着这年头消息不灵通，以低价销售，“坑”生人罢了。
这样的情况下，电视机厂别说给市里上解利税了，只怕下一步还得指望市里拨款接济才能发得下去工资。
这种情况并不是少数，市里很多老牌工厂都存在类似问题，袁市长每天焦头烂额的只能盼着刚刚推行下去的厂长责任承包制，能够扭转这一问题……
这时候跑去找袁市长要钱，那是纯粹找骂呢。
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柳文成说道：“建国啊，你们县里要说现在基础不错了啊，怎么还一副揭不开锅的样子？你不是给我打埋伏吧？”
“书记，实话说，等过了年后，县里倒是能缓过来了，不过只建蔬菜大棚还不行，收了蔬菜，总得运到市里来吧？你也知道，商东到市里那条路可不怎么行，我想过完年后把那条路给修一修……”
“修路？”柳文成说道，“对，你家小子说过什么‘要想富，先修路’的话吧，呵呵。嗯，这是好事……不过这事儿能不能先稍微缓一缓？”
“书记，大棚可以先不推广，可这路一定要尽快修，因为县里不止是蔬菜，还有粮油厂、方便面厂，以及酒厂，养殖产业，都需要大量的运输，交通不便可行，这条路已经严重阻碍了县里的进一步发展了……”吴建国说道。
“嗯，说的是啊……嗯，我回头找老袁打个招呼，先看看情况再说吧……”柳文成说道。
吴建国道：“书记，我理解市里的困难，不过有个方法，也许可以稍稍缓解一下市里的财政紧张。”
“哦，什么方法？”柳文成一听就来了精神。
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