叶尘让黑狼军团工兵营主持调集俘获的士兵修复土石寨和下河谷，并开始在周围建设堠台，准备正式控制土石寨地域，让此地成为祥符国疆域。
决定固守土石寨之后，叶尘和杨继业商量过之后，打算将下河谷和土石寨变成一个大兵营和大工地，工兵营负责具体施工，参谋部留下人员督促施工，叶尘也已快马加急传旨给夏州中书省，让韩熙载和马文韬尽快派遣相应的文职官吏过来，实际控制两个寨子附近的村镇，争取要在一个月内实际控制这片地域。
接下来，按照祥符国战后相关条例要求，军枢部要组织部队由下至上进行总结讨论、战后评功和抚恤、并写出结果报告，参谋部要重新谋划边疆布防，兵力调整等等。
土石寨城门前，叶尘手中拿着刚刚萧秀明从契丹上京传来的秘信，全身上下散发出的杀气犹如实质。
杨继业、胡三光、白沧海跪在叶尘面前以死相劝。李光顺和两千多黑骑站在叶尘身后一动不动，神色平静。
“朕意已决，亲自带人潜入上京去救皇后。”半响之后叶尘断然说道。
杨继业惨然一笑，抽出腰间长剑放于自己咽喉，说道：“陛下若是非要亲往上京，老臣便自裁当场。”
叶尘瞳孔一缩，悚然动容。胡三光见此，一咬牙，袖中划出一把匕首，同样放在自己咽喉，说道：“陛下若是非要以身涉险，臣也血溅当场。”
白沧海沉声说道：“陛下！让臣去吧！臣可向陛下保证，拼尽臣和五百属下之性命也要将皇后救回。”
胡三光接着说道：“陛下的目标太大，前往上京更容易暴露，反而不利于营救皇后，由臣带领安全部倾巢而出，配合白大人潜入上京，必能救出皇后，还请陛下三思。”
叶尘看着三人久久不语，不知过了多久，才长吸一口气，微微闭眼，然后睁眼，说道：“好，你们二人带领各自属下潜入上京，全力营救皇后。告诉萧秀明，包括他自己，即使北府的人全部损失，也要配合你们救回皇后。”
千百年来，西北乃至整个西域这片广阔的疆土，不管主政者是谁，对各个异族部落，都是采取间接控制的方法，号称西域之主的人，没有权利对他辖下的领土和百姓实施垂直管理、直接管理，而是必须通过部落的土司、头人、族长、头领进行间接的统治。赋税要通过他们以贡物的方式上缴，百姓要能过他们来间接管理，当需要与外敌做战时，需要通过他们来征兵、用兵。这样也就决定了最高统治者权力的局限性，和政权的不稳定性。
祥符国虽然依然难以超脱封建王朝这个范畴，但是必须要有统一的户藉管理制度、全民兵役制度、正规赋税制度、司法制度，而且还要在这些基本目标基础之上建立一个较之大宋更为先进、民主的封建政权。
可是想推行这些制度，建立这样一个国家，这其中的曲折艰难充满了太多未知和困难。
因为，这个过程中会直接削弱那些各部落头人、土司、族长们的权力和既得利益，而最大的势力便是党项八氏，叶尘虽然依靠拓跋格鲁和李光顺以及金钱雇佣先是控制了党项军队，然后以远比以往好的物质生活渐渐使得党项八氏认可了祥符国，认可了叶尘这个族长之上的‘王’。
但是，叶尘若是想强行彻底改变党项人的生活习惯，将其如汉族百姓那样改土归流，纳入统治，即使是拓跋格鲁和李光顺在党项人中拥有绝大的权威，即使所有党项人都认可了他这个‘王’的存在，也必将会产生极大的反弹。
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