龙谦确实没有干预警政部的工作,他在确认唐努乌梁海危机基本结束后,精力转到了外交和政务方面,外交已获突破,在于德美两国正式建交后,龙谦已经实现了自己的战略构想。政务就是第一位的了。
当前最棘手的是迅速展开工业布局,他已经决定由方声远带队出访美国,司徒均带队出访德国,寻求经济与军事的合作支持。前者是关键,建立一个相对完备工业体系需要科学规划,更需要大笔资金。依靠自身的积累是来不及的。龙谦自己有一个时间表,没有跟任何人说,所以方声远周学熙等人赶到有些不解。现在一面抓紧确定设备、技术购买引进的明细,一面研究探讨全国性的工业布局。先将最基础的工业部门建立起来,比如采矿。同时,等待美方正式的回复。龙谦希望至少获得五千万美元的贷款,这是一笔海量的资金,就算是富裕第一的美国怕是也一下子拿不出这笔资金。龙谦的计划是依托已经实力不俗华美机械,直接与美国几大财团接触,间接影响华府和国会山的决策,反正钱到位都花在美国,中国的现状是什么都缺,尤其缺少机械加工设备。那是有多少要多少,有些饥不择食的味道了。
在办这件大事之间,龙谦督促政务院正式出台了公务人员薪酬暂行办法,解决了一件大事。
王士珍领导的民政部属政务院系统,有些不管部的意味在里面。当然。职责是基本明确的,主要是民生管理。该部内部设立的第一个业务性机构是统计调查局。各部内部的机构设置是部长的权力,连总理一般都不过问,总统就更不该管了,但一次就甘肃赈灾问题的汇报中龙谦听到了统计调查局这个名字,便好奇地插问,“聘卿先生。你再说一遍,你那个调查机构叫什么?”
王士珍却误会了龙谦的意思,以为是嫌他不信任地方关于灾情的报告了,“前清多有谎报灾情者,属下认为,核实当为定例。”
“核实是对的。我是问你那个调查机构的名称。”
“哦,统计调查局。怎么,不合适吗?”
“哈哈,合适,很合适。”龙谦有些尴尬。当初他曾恶趣味地想命名江云的部门冠以此名,没想到却出现在了民政部,“对不起,打断你的话了,请继续。”
这个统计调查局的作用还真不能小觑。在公务人员薪酬确定上发挥了重要作用。
建国是一件复杂至极的系统工程。就算龙谦和他的战友们用了六个月的时间来筹备,但还是有些重要事项未曾确定,公务人员薪酬就是其中之一。
从去年十月总部进京,组建了领导建国的军委会,一直到现在,中枢机关人员的薪水标准是方声远暂定的,分了三等,一等300银元,二等150银元,三等50银元。大人物们自然领了一等薪水,中层,如处长们就是二等了,绝大多数划入了三等,就是连龙谦的秘书王兆,领的也是三等薪水。
当然,军队系统依然延续了老办法。
为什么没有意见?大人物们不在意或者不愿提,蒙山军系统进入公务系统的不多,比如邓清华,长时间过着供给制的生活,家庭负担又小,300银元很不少了。前清、北洋、民党三系投靠人员,一来家底丰厚,二来享受了很多福利,比如住房,用车都是免费,三来也不敢提待遇问题。而中层和下层的薪水标准就当时的物价水平不算低,所以半年来一直比较平静。
但随着国会和政府机构的正式建立,官员级别正式形成,正式确定官员薪酬的呼声就高起来了。
政务院系统确定的各部机构设置等级分为了四级,部、厅(局)处、科。厅长和科长都列入了中层,同领第二等的薪水显然不合适。
这只是中枢而已,随着各省政府的陆续组建,公务人员薪水待遇的问题就更加凸显出来。
原先曾明确反对细化级别的军队将领也转变了态度,变为支持了。龙谦私下对方声远和洪粤诚说,打天下易,坐天下难啊。官僚化的迹象现在就出现了,你看吧,薪水问题不是你想的那样简单的,后面还有一个军衔问题,你我要坐在火炉子上了,屁股搞不好会被烧糊的。
龙谦的话里有开玩笑的成分,但其凝重的神态却让方、洪二人笑不出声。
龙谦知道,蒙山军原先那一套“军事**”制度肯定不行了。跟随他打天下的元勋宿将们要求享受胜利的果实,职务是一方面,待遇也很重要,如果不给待遇,必然导致大面积**的发生。
但是,薪酬问题却不是单独存在的,其牵连甚广。
第一。政府的机构设置及职数问题。政府刚组建,就出现调整机构设置的呼声。龙谦知道,治理如此庞大的国家,十几个部局肯定是不够的。比如周学熙的工业部,将来肯定会派生出若干分工更细的部局出来,但眼下却只能如此,尽量压缩部局的数量,同时尽量精简公务人员,也就是精简职数。
第二,公务人员职务消费问题。大部分人尚未意识到这个问题的复杂性,但龙谦是清楚的。如果开始不定好规矩,以后就不好处理了。如何确定公务人员的非薪酬待遇,直接决定着薪酬水平的确定。
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