新城第一部条例最先在女子学校和护卫队中学习，然后再逐步的扩散到整个新城的百姓中，传播中有一群人被刻意的遗忘了，那就是还在即墨城外学习的男子学校的所有人。对于这个问题，李烨是这样解释的，现在新城第一部条例只适用于新城，还不能让外人知晓。
随着新城第一部条例的公布，新城内部的各个机构也开始运行，因为暂时找不到合适的人选，李烨与小兰被暂时聘任为商业部和财税部的顾问，为期一年。教育部提名人选是李建，但是因为现在还在即墨县城，所以暂时有教育部副部长乐梦娇担任。
公务人员的招聘工作也有条不紊的进行中，新城中能认识一些字的人，大部分都是李烨身边的护卫。最后，因为招不到合适的人员，李烨不得不把身边的护卫拿出来充数，先把行政机构和治安机构的框架搭出来。
名义上王仁伯和丁强是行政机构和治安机构的负责人，可是等到要统筹安排工作和事情的时候，还是要李烨出面安排各个部门的工作。比如民政部的工作范围，如何对人口进行管理，怎么样统计人口数据，最后连人员的登记表和身份证都要李烨亲自设计。
好在新城一开始事情也不是很多，李烨一个人还勉强忙得过来，就是这样李烨也没日没夜的忙了四天，才最终把新城的行政机构和治安机构运转起来。接下来机构的办公地点还是要李烨来安排规划，不过这个问题李烨早就已经想好了。
匡岩政开发浮山时，道路和石料都已经给机构办公地点准备妥当，现在只要按图纸施工就可以了。行政机构和治安机构的办公楼选在紧靠浮山的南边，一条道路将办公区与生活区分隔开来，临海的海岸边全部设计成房屋和别墅，其中一部分会作为公务员的福利用房。
李烨的前卫设计得到了王仁伯、丁强和包功发的赞同，行政机构和治安机构办公楼分别是两个独立的设计。行政机构办公点分为前后两栋楼，前楼为两层木质对外办公大楼，只要是对外接待和处理各种事务场所，后楼是一栋六层圆环形大楼，造型独特，让人匪夷所思。
治安机构办公点分为前后左三个区域设计，前楼与行政接待二楼一样为对外办公大楼，后楼为一栋四四方方的日字型六楼，左边是一排三层木质结构的警察宿舍楼，没有人知道李烨为什么把行政机构和治安机构的办公大楼设计成这样，其实只要从空中俯视两处建筑群就不难发现，这两处建筑合在一起正好是一个变形的明字。
这个秘密在两处建筑全部完成后才被人发现，但是没有人知道李烨为什么要把两处建筑设计成这样。现在新城里最忙的人除了李烨，就要算是包功发和匡岩政，两人最主要工作就是建造房屋。两人要赶在冬季来临前，建造完成一百栋的廉租房，这些房子可是新城百姓临时过冬的住所。
新城内所有的资源都要首先供应廉租房的建设，为了更快的建设廉租房，李烨不得不采用流水线建造的方式。李烨把建造房屋的工作分成了十几个小的流程，每一个流程只负责一件事情，大量没有什么技术的工人，负责挖土方和搬运材料。
一部分的木材加成让刘保泰的木材加工厂去做，房屋中的门、窗都让刘保泰的家具厂负责，这让下来包功发和匡岩政要做的事情就大大的减少了，建造的廉租房速度也越来越快。
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