继丁雨生之后出任船政大臣的何儒章，上任伊始便委派曾留学德国的工程师陈才瑞创办船政局鱼雷厂，自行生产黑头鱼雷，“臣等深知鱼雷为海防制胜利器所必须，中土能自制造，始足以张我军威”。“福龙”号鱼雷艇回国后，何儒章立刻上奏朝廷，请求下拨经费，仿造一批，后因经费无着，一直没有进展。为了不使海战利器荒废，何儒章和船政诸位官员商议后认为，鱼雷艇作战讲究成队出击，福建仅有的这一艘鱼雷艇过于单薄，在没有足够的经费继续购买或建造的情况下，不如撤去，无论南洋北洋粤洋，只要出6万两银子就可以拿走，所得的钱充作船政的运营经费。很快，因俄国海军的威胁，北方防务吃紧，“福龙”艇便北上而去，编入了李绍泉的北洋水师名下。
仿佛是朝廷跟何儒章开了个玩笑，就在“福龙”北去不久，朝廷便任命了庆贝勒宜邝取代自己担任船政大臣，而宜邝奉朝廷旨意带来的造船计划，正是大型鱼雷艇。
尽管朝廷的政策翻来覆去，但船政因为之前准备充足，是以建造大型鱼雷艇的计划一经敲定之后，便立即上马，风风火火的开始了建造，并且只用了4个月的时间，就建好了艇壳，动力部分也完工了，可以进行正式的海试了。
对于自己出了这么大的“成绩”，庆贝勒自然不忘了为自己和船政的下属们吹嘘一番，上奏朝廷报功的同时，还在报纸上广为宣传，由于建成的是东方最大和最新式的鱼雷艇，自然引起了西方海军观察家的注目，称其为“东亚第一”，朝廷对于庆贝勒领导下的船政取得了如此的成就自然喜出望外，不但赏了庆贝勒双俸，佩金花玉带，参与建造的船政员匠也都得到了奖赏。
朝廷的奖励让庆贝勒干劲更足，他现在雄心勃勃的不但想要接着兑现“大型出海潜水艇”的军令状，还打算将船政原来被搁置的鱼雷炮舰建造计划提前。
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