民航总局的报告中写道：据欧盟委员会测算，由于航空运输业的快速增长，欧盟从《京都议定书》减排中所获得的环境效益，有四分之一以上将被欧盟内航空业的排放增长所抵消，因此计划将航空业纳入欧盟碳排放交易体系。这意味着，从明年开始，凡是在欧盟区域内机场起降的航班，都需要为超出配额的碳排放支付购买成本。
决议执行的第一年，航空公司排放量的97%会被作为排放总量指标，航空公司大约能获得85%的免费排放额度，但随着时间的推移，自费的比重会越来越大。
欧洲是华夏航空市场的主要国际客源地，华夏航空公司通往欧洲的航线正处于增长期。目前国航拥有的欧洲航线最多，每周单向航班量达到80-100班。如果任由欧盟实施这个方案，对华夏的民航事业无疑是一个巨大的灾难。
如果说前些年，华夏要想让欧盟放弃这个规定，还需要在其他的方面做出一些让步，但是现在的华夏是无论如何也不能这样做的，。首先，华夏的经济转型进行的很成功，经济形势发展的很好，科学技术也有了一个飞跃的发展，对欧盟一些所谓的先进科学技术已经不那么重视了，在这种情况下自然是不会再做任何让步的。
穆国兴拿起笔来在民航总局的报告上批示道：“欧盟表面上是为了环境保护，其实他们的目的就是为了保护自己的航空业，我们不能对这种行为无动于衷，请外经贸部拿出一个方案来，针对欧盟的这个规定制定出反击的措施。”
两天后，外交部发言人在例行新闻发布会上，就欧洲法院允许欧盟征收国际航空碳排放税的裁定评论说，华夏反对欧方强行实施单方面立法的做法。他表示，事实上很多国家也都对欧盟这一做法持反对态度。华夏希望欧方慎重行事，以积极务实的态度，与有关方面妥善协商处理此事。
外经贸部发言人也在记者招待会上宣布，华夏将对欧盟出口到华夏的奢侈品进行调查，一旦调查有了结果，将对来自于欧盟的奢侈品再增加百分之两百的关税。
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