以前国务院有近百个部委机关，现在缩减成了六十七个，其难度之大令人难以想象。一号和穆国兴都很清楚，这已经不仅仅是组阁的问题了，而是牵扯到政治体制改革能不能顺利的推行下去，如果国务院部委的政治体制改革都不能成功，又怎么要求各个省市的政府能够做到呢？
国务院秘书长廉宜良简单的开场白之后，穆国兴发表了重要的讲话：“今天，是政治体制改革之后，新成立的国务院各部委主要领导的全体会议。这次的会议是务实的，我着重讲三个问题：第一个问题是目前亟须抓紧解决、迫在眉睫的几件事情；第二个问题是政府机构改革的问题，如果不做好这项工作，会影响整个社会的稳定和政府职能的正常履行；第三个问题是本届政府在工作作风和工作方式上要有一个大的转变，否则不能完成任务。”
会场里鸦雀无声，各位部长们聚精会神的听着总理的讲话，翻了翻摆在面前的文件里并没有总理的讲话稿，正在纳闷的时候，听穆国兴又说道：“昨天晚上，我几乎彻夜未眠地在考虑今天的讲话。因为是国务院全体会议，我请国务院研究室准备了一个讲话稿子，已修改过几次，并征求了各位副总理、国务委员的意见；稿子很全面，今天我不念这个稿子，会后印发给大家。今天是即席讲话，我个人对自己的讲话负责。既然是总理组阁，那么我讲的话就要算数，出现了问题我向中央和人大常委会负责，但你们却要向我这个总理负责。上述三个问题我倒过来讲，从后往前，先讲国务院的工作方式和工作作风问题。
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