首先就是要统计一下基隆城里面目前的学龄儿童的数量，这一点好在之前难民们迁徙过来的时候都有过登记，这种登记和后世的户籍政策很像，将一家人的全部详细资料登记在册，又有点像是后世的档案一样。
经过统计之后发现城中大约有三千五百名年龄在五岁之十五岁的儿童，年龄高于十五岁的这个时候基本上都入厂区帮活或者下地去种田了，没有时间再回来读书，五岁一下的儿童又显得年龄太小，所以就取了五岁以上，十五岁以下这个范围。学校分为九个年级，并不是像后世的那么长时间的教育，项玉将小学六年级分为三个年级，中学高中分为四个年级，大学则分为两个年级，升学的制度和后世一样，是择优录取，但是并不是单单只看成绩，还要看学生的综合素质，比如实践能力，联想能力，思维开拓等方面的因素。
三千五百名适龄儿童，这个数字有点庞大，项玉想根据基隆城的特点，在南北城区分别开设两个学校，以方便学生们就近读书，毕竟这个时候住在城外面的人口也有不少，两个学校之后也可以以相互之间进行比较竞争，有压力才会有动力，这一点项玉也考虑在内。
既然分成两个学校，那么平均下来两个学校的学生数量在一千七百人左右，实际上基隆城南边有大量的农民、工厂和工人，因此南边学校的人数肯定是要比北边学校的多一些，所以两个学校的实际规模会有一些差别。
这个时候还没有后世那样的钢筋混领土，房屋也不能够建的太高，所以学校的占地面积就得很大，南边还好解决，之前明军在城南有一处校场，可以将这个校场腾出来留给学校做地基，北边只能在居民区后面的大片空地上面重现搭建，所以北边的学生上学的路程可能要比南边的学生更加远一点。
初步规划是每所学校占地面积约三百亩，大约将耗时半年的时间才能建成投入使用，而这半年的时间里面项玉和陈永华则要将教材编写出来，并且交到印刷厂印刷出来，而且那些需要上学的儿童则必须挨个通知到家，学校是不收取费用的，学生施行走读制，每天吃了早饭之后来学校是，上午九点开课，上午有三堂课，中午的时候由学校免费提供午饭。项玉并不是强迫每一名儿童都要上学，毕竟有些儿童在家里面也是一个劳动力，加上各个家庭之间对于教育的看法也不一样，所以预计会有一部分的适龄儿童并不会前往学校读书。
为了筹备这项工作，项玉在原来的军部和行政部之下，另外创立了一个部门——教育部，前期面向社会招募一批人才，项玉将从他们中间挑选一些头脑灵活，接受知识能力比较快的人进行培训，将自己所要教授的知识先交给他们，再由他们交给低年资的学生。剩余的一部分人则负责将上面的政策挨家挨户宣传到家，使得每户人家都知道，让那些有想法要送孩子上学的家长们也都做好准备。
教育是一个国家的百年大计，项玉一点都不敢马虎，全身心的扑上去了，将自己前世所学到的知识详详细细的全部编写出来，并且按照学龄的不同从易到难，由浅入深，主要包括数学、化学、物理和生物医学等方面的知识。
其中最难的就是化学书的编写了，由于缺乏必要的设施及工具，很多东西都不能够视线，化学中的很多重要的实验、样本等到都没办法得到，项玉对此也没有办法，他于是将元素周期表详细的编写出来，并且将每一样元素的颜色形状等等外观特征描写出来，至少要先让学生们知道这些东西是什么，免得之后遇到了都不知道这是什么。
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