护国军要不要扩军这个问题已经不再是军方一家说了算的，毕竟护国军军事系统的消耗太大了，大到让财政都吃紧，而军方本身并没有什么收入，至于销售军火也仅仅是权益之计，后勤部对军火销售掌握得很紧，而且主要的销售对象也是大宋，少量的军火销售并不能弥补护国军庞大的军事支出。
而这又是一个决定自治区未来的一件大事，本来孙阳一声令下就可以了，但是他还是把权利下放了，自治区建立以来，第一次军政联合大会将在十天之后举行，由于周边都已经进入了比较平静发展的时间，四大战区的主战中将也将会赶回长安参与会议，就是否要扩军发表自己的看法。
自治区的军政大会主要是由军队上校以上的将领，行政局级以上官员，还有数百名各地民间推举出来的有威望的民意代表，其中又以民意代表最为奇怪。
民意代表并不具有某件事的决定权，但是却具有某件事的决断权，每人手上都有一票，数百票足以决定很多事情。
对于自治区这种遇事就商量投票的方式，那些大宋派遣官们也终于适应了过来，有的时候必须要采取一些游说的手段，而不是官员们的高高在上的手段，而且对于这些民意代表，同样是无法进行收买，因为民意代表是不允许连任的，每任只有两年，两年之后就要换人，他们有补助，这份补助薪金不菲，每月足有百贯，而且这份钱是由贱政部直接拔负的特别款项。
民意代表看着虽然风光，但是承担的风险也大，监查署可是盯着他们呢，民意代表可以接受任何人的游说，可以发表任何自己的看法和想法，可以随意决定某件事的成与败，但是必须要考虑到身后推举者们的想法，在民意代表刚刚进入行政监督决策体系的时候，孙阳就告诉过他们，民意代表有个代表二字，是代表着他们身后民众的意见，并不具有自身的决议权，民意代表的决定与否都是公开的，方便他们的推举者们监督自己推举出来的代表，若是推举者们觉得不合适，下一次再选别人就成了。
或许成为民意代表本身除了每月百贯的行政补助之外，看不到什么好处，还要四处听取民意，而且民间有什么事多数都会直接找民意代表，民意代表也相当于半个县官了，累死累活的颇耗精力，甚至还有一些人不得不从这部分补助里抽调出一些来请一些助理帮忙，这是允许的，到最后这百贯补助可能还剩不下，甚至自己还要倒贴一些，但是每个人都很珍惜自己成为民意代表的机会。
凡是能当上民意代表的，无不是让自己的声望在民间一升再升，面子，咱中国人讲究的就是一个面子，这些民意代表当中不乏一些普通的小百姓，有了这份荣光，足以光耀自家门楣了。
或许官员或是军官之前，还可以互赠一些价值在十贯以下的小玩意拉拉交情，叙叙旧，但是民意代表却不允许，哪怕接受一个铜板，被监察署查出来，也会撤消其代表的身份，虽然这些民意代表有些是大商人，并不一定在乎每月百贯的行政补助，但是却丢不起那个人。
到目前为止，民意代表虽然没有太大的权限，但是在决策和监督上，却起到了至关重要的责任，孙阳也很是呵护这种初期的民意代表制度，就算是一些他要决定的事情，也会很细心的去游说这些民意代表们，幸好到目前为止，大家都很给他面子。
在军政大会将要开始之前，各地区的代表们齐聚自治区，蜀中由于是先期发展，也派来的五名民意代表，至于东部新占领区域，还处于整合阶段，教育体系也没有展开，所以并没有推举民意代表。
这次大会，足足数百名民意代表已经进入了长安城，居住在长安城的各大客栈当中，而一些行政官员们也开始纷纷的拜访这些民意代表，为自己的决策拉票。
“冯老，数月不见，这身体愈发硬朗了！”教育部的宋官拉着老爷子的手十分亲切的说道。
“哈哈，刘副部长说笑了，现在这日子好过了，好吃好喝好睡的，身体自然好！”冯老抹着花白的胡子乐呵呵的说道，也十分的客气。
二人东拉西扯，直到又有数人前来拜访冯老爷子，这位刘副部长才算是把话题扯到了正事上。
“冯老，这军队扩张，是绝不可行的，本身我们的财政就很吃紧，若是盲目扩张军队的话，会吞占大量的资金，我们的教育经费本身就很紧张，若是被军队侵占了经费，只怕明年就东部和蜀中地区的教育投资可就要停滞下来了！”刘副部长一脸正色的说道。
“刘副部长，据我所知，教育投资并不仅仅是依靠行政拔款吧，还有民间指定的捐赠也是一分不少的投入到了教育当中，我儿子去年刚刚从专科学院里走出来，就是学习经济管理的，据他所说，教育部目前的资金很是充裕，哪怕将今年的行政拔款全部抽调出来，仅靠捐款，也可以级持教育投资的运转！”冯老更加认真，正是因为当一次民意代表不容易，甚至在原则上可以连任一期，但是很少有人会真正的连任，若是可以连任的话，那本身就是自身声望的一个证明，所以每个人都很珍惜这次机会，冯老也是。
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